◆編者按◆

? ? ? 近年來，湖南省堅決扛起“守護好一江碧水”的政治責任，深入推進江河湖庫系統保護和治理力度，持續改善重點流域水生態環境質量，讓更多的河湖“水清岸綠，魚翔淺底”，進一步增強了人民群眾的環境獲得感、幸福感。近期，我們將對各市州選送的部分美麗河湖優秀案例予以集中展播，讓人民群眾直觀地感受到治理成效、河湖之美，讓各地“學有榜樣、行有示范、趕有目標”。

后湖片區位于湖南湘江新區、長沙市岳麓山大學科技城核心區域，包括3個村和1個社區，總面積2110畝，其中水域面積585畝。由于歷史原因，該片區道路狹窄、設施落后、湖水黑臭、污水橫流、違章遍地、污水直排，嚴重影響了當地居民生活與城市發展環境。為整治環境、改善民生，長沙市岳麓區認真踐行習近平總書記生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山” 發展理念，于2015年9月啟動后湖片區綜合整治工程，累計投入資金13.65億元，將后湖打造成了生態環境治理、城市有機更新、新興經濟發展和民生保障的樣本典范，經過系統治理，后湖水質由地表水劣Ⅴ類提升至地表水三類，“后湖舊貌換新顏”，實現人與自然和諧共生。

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后湖舊貌

? ? ?后湖，原為岳麓山漁場，是長沙市鮮魚生產基地，曾年產鮮魚10萬擔以上。同時，在上世紀90年代中期，后湖毗鄰中南大學、湖南大學、湖南師范大學，是中南地區最大的藝術學校培訓地。由于產業規模和流動人口過快增長，加上缺乏長遠規劃和系統治理，污水直排入湖，水質惡臭，嚴重影響到后湖周邊20余萬居民、高校師生的生活，對周邊景區環境和產業發展帶來惡劣影響， “違建遍地、垃圾成堆、污水橫流、臭氣熏天”等突出生態環境問題。省市區人大代表、政協委員多次呼吁改善后湖環境、消除安全隱患、提升片區品質。

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改造前后湖干塘后原貌圖

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做法與舉措

? ? ?長沙市岳麓區以習近平生態文明思想為統領，堅持生態優先，綠色發展理念，重點突出截污治污、生態治理、優化交通、拆違提質、產業發展五大工程，全面開展后湖片區環境綜合整治，推動后湖片區從“臭水湖”向“雙創高地”轉變。

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? ? ?（一）實施頂層設計，做好系統整治規劃。長沙市岳麓區堅持以“外源截流是前提、清水補給是關鍵、旁路處理是補充、原位處理是輔助”的原則，多次邀請國家、省市環保水利專家把脈會診，鐵腕斬斷污染源頭，精心組織編制《后湖水環境綜合整治工程設計方案》，量身定制 “截污-清淤-箱涵-水生態修復-水循環工程-河湖連通-駁岸景觀”七大整治工程。同時，成立區委、區政府主要負責人掛帥的高規格后湖環境綜合整治指揮部，強化源頭治理、系統治理、依法治理，全面推進后湖片區環境整治和提質。

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? ? ?（二）堅持精準施策，推進水系綜合治理。長沙市岳麓區按照“既治標、更治本，實現長治久清”的思路和目標，治理后湖黑臭水體，實施水生態修復工程，通過精準施策，有序高效推進清淤截污、雨污分流、管涵修復、河湖連通以及水循環構建、水生態提升、駁岸景觀提質等專項治理工程。一是斬斷外源污染。對后湖周邊違章建筑和食品加工廠、廢品回收站等進行全面清理，關停門店635家，拆除違章建筑3118棟、60余萬平方米；建成片區民居散戶截污管道4200米、化糞池90座，并禁止產生污染的經營戶和企業進駐，有效斬斷了污染源頭。二是清除內源污染。采用“干塘→泥漿泵清淤→機械干化→外運→填埋”的清淤工藝清除淤泥60余萬立方米。三是實施雨污分流。將后湖西岸沿線6個較大的排放口排放的生活污水和初期雨水截入市政管網，配套建設市政雨污管網近6000米，建成后湖周邊截污干管2914米、高排涵1336米、低排涵1599米。四是引進源頭活水。完成1400米內部水循環管道鋪設及水循環泵站建設，將靳江河水引入湖內，有效確保枯水季節的水位和水質。五是推進水質修復。利用微納米曝氣系統高效增氧促進水體中污染物降解速度，通過微生物活化系統增強水中好氧微生物、浮游生物以及水生動物的生物活性，快速提升水質。六是提質駁岸景觀。按照“五色”后湖理念，運用鄉土植物品種，修復生態基底，激活場地生機，塑造特色活力空間，沿后湖駁岸建設景觀面積12.78萬平方米，綠地面積9.7萬平方米，種植喬木7100余株，水生植物3.5萬平方米。七、完善惠民設施。新建了后湖路、麻園路、湖大路等七條骨干道路，極大便利了區域居民群眾出行；沿湖新建了2公里棧道棧橋、3公里環湖自行車道和綠道以及4個湖心島，豐富周邊居民群眾文體生活。

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? ? ?（三）嚴格業態管控，構建長效養護機制。后湖整治工程完成后，根據“治理和管理并重”的原則，由區財政出資，以招投標方式，聘請第三方專業環保公司對后湖水體進行日常管理和維護，實現了管理維護的常態化、專業化。同時，科學制定《后湖國際藝術園產業準入清單》，對后湖區域產業按照嚴禁類、控制類、準入類、鼓勵類四個類別進行分類施策，強化周邊業態管控，嚴禁污染企業進駐，進一步為實現后湖“長治久清”提供了堅實保障。

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治理成效

? ? ?（一） 整治前后后湖水質對比。整治以前，后湖水質發黑發臭，透明度較低，水體水質處于地表水劣五類。其中后湖底泥鎘、汞、砷含量超過《土壤環境質量標準》三級標準。區域污水橫流、垃圾遍地、臭氣熏天。整治之后，后湖全新注水（2018年6月），徹底消除后湖水體黑臭現象，經常態檢測，后湖湖水水質保持在地表水三類。

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? ? ?（二） 生態功能恢復情況。一是通過微納米曝氣系統高效增氧促進水體中污染物降解速度，微生物活化系統增強水中好氧微生物、浮游生物以及水生動物的生物活性，大量水體微生物、底棲動物、魚類自然生存、繁殖，逐步實現水生態平衡，快速提升了水質。二是通過開展海綿城市建設，增加了雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”能力。三是通過駁岸生態改造，岸邊種植挺水植物、湖底種植沉水植物等措施，水體中引入螺、貝、魚、蝦類等高級水生動物，形成具有菌、藻、浮游生物、底棲動物、魚、蝦和水生植物等多級生物鏈的良性生態循環系統，最終形成具有自我良性循環功能的湖泊生態系統。

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? ? ?（三） 生態基流及保證措施。后湖水環境綜合治理規劃設計將引進源頭活水作為水環境治理重要舉措之一進行鋪排。目前，已建設完成1400米內部水循環管道鋪設及水循環泵站建設，將靳江河水引入湖內，有效確保枯水季節的水位和水質。一方面是加強硬件配套設施建設，杜絕污水下湖問題。后湖西岸沿線6個較大排放口排放的生活污水和初期雨水截入市政管網。關停后湖周邊食品加工廠等600余家企業和門店，禁止產生污染的經營戶和企業進駐；引進優質業態。通過上述手段，有效斬斷污水入湖污染源頭。另一方面加強軟件專班常態監督，后湖綜合治理指揮部將后湖水質常態監管納入重要議事日程，定期研究水質情況，依法治水，依法嚴懲偷排、漏排污染物現象，確保后湖水位和水質達標。

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? ? ?（四）突發環境事件情況。2018年至2020年期間，長沙市岳麓區沒有發生生態環境群體性事件或特別重大、重大突發環境事件。

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經驗啟示

? ? ?通過五年堅持不懈的生態治理，后湖正真實現了面貌與內涵的精彩蝶變。

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? ? ?一是始終堅持“高質量發展理念”，做到綠色發展、科學發展。推進后湖環境整治，是市區兩級黨委政府深入觀察落實習近平生態文明思想、落實長江經濟帶發展、實施“三高四新”戰略的生動實踐。在整體規劃上，注重統籌鋪排、分步實施、科學推進；在具體操作上，既立足當前，又著眼長遠，以對基礎設施、環境改善的破舊，來換取民生保障、產業轉型、宜居宜業的立新。后湖環境整治實踐表明，不搞大拆大建，探索有機更新，為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念提供了實踐樣本。

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? ? ?二是始終堅持“以人民為中心”，做到共建共享、群眾受益 。后湖環境整治始終將“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”作為一切工作的出發點和落腳點，在民生保障上，既注重通過水體治理、環境整治改善居住環境、建設美麗后湖，讓百姓獲得了“看得到的美”；通過交通和道路建設，使百姓感受到了“行得通的暢”。縱觀后湖綜合整治全過程，只有將“民生”與“民心”作為政治考量，充分發動群眾參與積極性，實現綜合整治的協同發展，真正提升百姓的幸福指數。

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? ? ?三是始終堅持“生態引領”，做到因地制宜、攻堅克難。后湖的蝶變充分說明，要實現生態治理的“長治久清”，就必須堅持政治效益、社會效益、生態效益和經濟效益相統一，打好“組合拳”。在加強領導上，形成了黨政“一把手”親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制；在因地制宜上，保留城市“記憶”、后湖“鄉愁”，探索采取城市“有機更新”新模式，把全面拆違與有機改造融為一體；在生態治理上，突出以后湖水體治理為核心，系統性、聯動性、持續性來統籌推進，堅持不懈、久久為功；在業態監管上，堅持做好業態“負面清單”臺賬式管理，實施產業準入，堅決淘汰不符合后湖業態定位的產業。長沙市岳麓區致力將后湖片區打造成為城區宜居宜業宜創的生態治理示范區，集原創藝術創作交易、湖湘文化展示、藝術休閑娛樂、傳統文化傳承于一體的無邊界藝術園區。

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? ? ?岳麓山下，湘江之濱，一片近600畝的水域“后湖”，環繞著中南大學、湖南大學、湖南師范大學三所高校，漫步其間，湖面碧波蕩漾，岳麓山秀麗，自得山水之樂。后湖環境治理是是長沙市岳麓區深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的一張亮麗名片。

（來源：湖南生態環境）?